在哥斯达黎加进行道路建设的前期工作包括：项目规划（描述项目整体情况，费时约6个月）、融资可研（评估是否有足够资金发展项目，需3个月）、设计（制作工程设计图，费时一年）、环境可研（哥斯达黎加国家环境技术秘书处Setena需出具环评许可，费时一年，但同期可实施其他步骤）、砍树及其它许可（最长可达18个月）、公共服务迁移（主要指能源和电信企业服务，最长可达36个月）、征地（由于缺乏足够资金，这是最复杂一步，费时约4年）、项目社会化（告知社会各界项目利益点和重要性，费时需1年）、确定融资（确定项目资金来源，最长不超过12个月）、制定项目报告（确定所有技术参数，最长不超过6个月）、招标和申诉（招标公布后，有些企业或提出申诉，将由总审计署裁决。费时约6个月）、裁定（选定中标企业，费时约1个月。可能也会有申诉情况出现）、制定合同（制定并签署合同，不超过1个月）、开工令（合同签署后，实施企业等待下达开工令，普遍在次月下达）。

 

业内人士认为，缺乏足够数量技术人员、项目实施程序颠倒错位、政府长期规划以及标准缺失等应是造成道路项目举步维艰的主要原因。