哥斯达黎加安全形势报告- 哥斯达黎加华人网

近日, 哥斯达黎加司法调查局发布新版《哥斯达黎加安
全形势报告》。该报告自 2014 年起每 5 年发行一次，覆盖五
年期内哥斯达黎安全形势。主要内容如下：
综述
2014 年至 2018 年间，哥斯达黎加的政治和经济局势发
生了很大变化，安全形势也随之发生变化。
⚫ 【常见犯罪】2014 年至今，犯罪率持续升高。盗窃
物品和货物为最常见的犯罪形式。有关部门对该类案件缺乏
有效的控制或根除机制，较大的“边缘市场”（黑市）使该
类犯罪率持续走高。
⚫ 【凶杀】自 2013 年以来，凶杀案件数量持续增长。
2018 年，死亡人数较上一年减少 18 人，但凶杀案件数量持
续增加。
⚫ 【贩毒】贩毒一直是暴力犯罪的主要因素，对凶杀、
勒索、绑架、国家财产流失等其他类型犯罪产生影响。犯罪
集团形式呈现多样化并涉及债务问题。
可卡因缉获量持续增加，主要从哥伦比亚入境，大麻则
主要来自牙买加。目前已查明的外国犯罪集团具有墨西哥、
哥伦比亚和牙买加背景。
⚫ 【勒索和胁迫】作为暴力犯罪的衍生物，勒索和胁
迫发案率持续上升。尽管记录在案的敲诈勒索案件数量较少，
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但与贩毒债务有关的犯罪数量有所增加。被绑架导致死亡的
案件中，哥本地犯罪嫌疑人复制了其他国家此类犯罪的恐吓
和酷刑手段，即通过杀死受害者的方式向竞争对手传递隐含
信息。
⚫ 【非法所得资金合法化】与毒品贩运有关的另一项
罪行是非法所得资金的合法化。2014 至 2018 年间，与资金
相关案件的数量增加了一倍。2015 年，共有 102 起案件被公
开调查，而 2018 年达到 206 个。
⚫ 【白领犯罪和腐败】另一值得关注的方面是白领犯
罪和腐败。犯罪分子基于监管漏洞，通过赠礼等形式寻求利
益。恐吓或贿赂等是该类犯罪活动长期存在的形式，政府机
构主要官员的参与是该类犯罪不可分割的因素。
⚫ 【帮派犯罪】2017 和 2018 年数据显示，更多的帮
派成员入境哥，超过 2005 至 2016 年的总和。帮派成员入境
后即申请难民身份，为案件后续侦办造成极大困难。
⚫ 【物品走私】走私收缴量连年增加，仅 2018 年上半
年物品和商品走私收缴量便超过前几年该类物品缉获总量。
同时，港口和机场查获一系列非法贩运的重要动植物物种，
例如昆虫和爬行动物、珍稀植物和珍贵木材。哥司法调查局
建议在口岸明确警告禁止入境的非本土物种。
⚫ 【武器走私】传统上非法武器常由哥北方涌入，但
因武器走私在拉美大陆南部开辟了新的市场，目前哥南部也
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出现武器走私案件。哥全国各地不同的犯罪案件中均涉及上
述武器。
⚫ 【人口非法流动】哥是人口贩运的主要目的地国，
较小程度上作为输出国或中转国。非法人口流动具有区域性，
被贩运人口多来自中美洲、哥伦比亚和多米尼加。
⚫ 【移民】（移民是人口贩运的潜在受害者），主要来
自加勒比地区，多为古巴、多米尼加、牙买加和海地国民。
古巴人通常寻求过境到美国，而他国移民则寻求在哥定居。
移民另一来源区域为南美洲，多为哥伦比亚、厄瓜多尔、委
内瑞拉和玻利维亚国民，来哥主要目的是作为难民或以其它
方式永久在哥居留。
经济形势对哥警察职能的影响不容忽视。近年来，警员
业务能力停滞不前，被投诉量大幅增加。警方需努力提高绩
效并通过严格的后续行动来保障执行能力。如该情况不能随
着新的警务资源得到改善，哥司法调查局所开展工作的绩效
指标和警察的破案率将会下降，继而影响哥社会安全与和平
稳定。
针对游客的犯罪
较好的地理、生物多样性、气候条件使哥斯达黎加成为
全球旅游目的地。据哥旅游局数据，哥每年约接待 300 万游
客，为当地带来了大量外汇收入，同时游客也成为犯罪的受
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害者。
2014 年，共接到与针对游客犯罪有关的报案 1396 起。
2018 年，该数据升至 1785 起，但受害者数量仅占游客总数
的 0.05%。海滩旅客集中的蓬塔雷纳斯省 Garabito 市和 Jacó
市是该类案件多发区域。盗窃、抢劫和袭击类案件占所登记
犯罪总数的 95％以上。周末的 10 点至 15 点为报案最多的时
段。
财产犯罪
该类案件接案量自 2003 年的 46410 起升至 2018 年的
101733 起，涨幅 119.2％，平均每日接案 279 起。其中 2003
至 2007 年，增幅为 8.83％；2008 至 2012 年，增幅为 49.97%；
2013 至 2018 年，增幅为 34.39％。
根据地理分布，圣何塞省报案数量一直居高不下，占全
国总量的 40％，其次是阿拉胡埃拉省，占 15％，蓬塔雷纳
斯省占 12％，埃雷迪亚和利蒙省各占 9％，卡塔戈和瓜纳卡
斯特省分别为 8％和 7％。
[抢劫]该类案件发生率近年显著增加， 2018 年发生
16490 起，较上年增加 10.8％，平均每 32 分钟发生一起。
18 点至 21 点为案发高峰期，该时段日均报案数量为 45 起。
调查数据显示，2018 年 48%的抢劫案罪犯使用了枪支。
[入室抢劫]2014 年为 629 起，2018 年为 430 起，发案
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率有所下降。案发高峰期为 18 点至 21 点。66.27%的入室抢
劫者使用了枪支。
[盗窃]近几年该类案件发案率平稳，2014 年共 18801
起报案，2018 年为 18822 起。每 28 分钟发生一起盗窃案，
日均报案量 51.6 起，周六的 12 至 18 点为案发高峰期。
[入室盗窃]2014 年报案量为 7770 起，2018 年为 7264
起。周一接案量最多，6 点至 9 点为案发高峰期，平均每天
20 起。51.84％的报案显示盗窃者由正门进入。
[车辆盗窃]2014 年，记录在案的车辆盗窃案共 4314 起，
2018 年为 4976 起，增幅 15.3%。周六的 18 点至 24 点为案
发高峰期。哥境内每 105 分钟就有一辆车被盗，平均每天接
到 13.6 起该类报案。
2014年共接到4449起车辆部件或车内物品被盗案，2018
年为 5310 起，增长率约为 20%。哥境内每 99 分钟发生一起
此类案件，周五的 18 点至 24 点为案发高峰期。2018 年数据
显示，此类案件中 34.12%的车辆因玻璃被锐器损毁而遭受盗
窃，数据与前几年持平。
常规犯罪
常规犯罪主要针对财产，通过对人或对物使用暴力手端
获取个人利益或经济利益，但有时未必诉诸暴力，例如欺诈。
由于哥警力资源匮乏，对此类犯罪几乎没有惩处。
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哥刑法第 331 条对接收可疑来源的物品有明确定罪。根
据情节轻重可判处六个月至四年监禁，并没收被推定为赃物
的物品或财产。如果为惯犯，还将采取相应的限制措施。尽
管如此，哥此类犯罪每年的收监率仍极低。在 2017 年因此
类犯罪被收监的人数仅为 10 人。
白领犯罪及经济腐败
联合国研究表明，哥 2018 年腐败成本相当于国内生产
总值的 5％。
哥白领犯罪及腐败问题主要分为四类：个人盗用或挪用
公共财产；涉及第三方的贿赂；涉企业或组织利益的犯罪；
涉及多种形式的暴力犯罪团体。
有组织犯罪
哥有组织犯罪可追溯到 20 世纪 90 年代，起源于车辆盗
窃团伙。事实上，此类型犯罪与其所演变而成的勒索和绑架
等更为暴力的犯罪类型之间存在联系。目前，贩毒是有组织
犯罪的集中体现
20世纪80年代南美大陆的犯罪组织更具结构化。然而，
哥并非毒品流动最终目的地，而是南美毒品生产和北美毒品
消费之间的桥梁。
进入 21 世纪，毒品主要用于供应本国消费。哥伦比亚
和墨西哥贩毒集团更加商业化，向北半球运送大量可卡因。
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加上毒品市场开始使用毒品本身而不是现金作为支付手段，
引发了犯罪集团间的掠夺性行为。贩毒集团开始联合起来以
统治特定领土并控制毒品分销、转移路线。
此外，随着科技发展和全球化进程的推进，现代化犯罪
更具规模，毒品产量也显著提升。2013 年来，与转账相关的
谋杀案逐年增加，反映了用谋杀解决经济纠纷的情况。新型
犯罪中，对立的犯罪集团将视频或照片上传到社交网络，以
显示他们如何折磨和谋杀受害者。
毒品贩运是有组织犯罪的主要组成部分，大多数罪犯为
哥斯达黎加男性。外籍犯罪人员比例逐年上升。2013 年因贩
毒而被拘留的外国人比例约为 14％，而到 2018 年该比例上
升至 23%，其中大部分来自哥伦比亚和墨西哥，也有部分来
自萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉和尼加拉瓜。
帮派犯罪
中美洲北三角地区犯罪集团的触角已延伸到哥斯达黎
加。截至 2018 年底，哥境内已经有 91 个帮派。因数据仍在
进一步更新中，实际数据会远高于该数目。其中源自萨尔瓦
多的帮派数量最多，高达 74 个，其次是尼加拉瓜和洪都拉
斯。
2017 至 2018 年间，34 名来自中美洲北三角犯罪集团的
帮派成员被驱逐出境。因绑架勒索、抢劫和贩毒被收监的人
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员中，50 人来自萨尔瓦多，47 人来自危地马拉，37 人来自
洪都拉斯。
经核查，2016 至 2018 年间，涉帮派犯罪的 5085 人已经
申请难民身份，其中萨尔瓦多 4445 人，洪都拉斯 596 人，
危地马拉 44 人。
毒品贩运
[可卡因]近年来哥伦比亚的可卡因产量大幅增加，联合
国毒品和犯罪预防控制办公室开展的可卡因监测报告显示，
哥伦比亚可卡因种植面积从 2015 年的 96000 公顷增长至
2016 年的 146000 公顷，增幅达 52％。
据报告数据，2016 年哥伦比亚境内所有与可卡因相关的
产品价格都出现下降，例如可卡因叶在 2015 年售价为 1.09
美元/公斤，2016 年下降为 0.95 美元/公斤。可卡因基础浆料
成本则从 2015 年的 978 美元/公斤下降为 2016 年的 814 美元
/公斤。同时，盐酸可卡因的成本从 2015 年的 1732 美元/公
斤下降为 2016 年的 1633 美元/公斤。
从联合国毒品和犯罪预防控制办公室的数据获悉，全球
每年可卡因缉获量最多的国家是哥伦比亚，占 35％，美国占
15％，位居第二。哥斯达黎加处于第十位，占 3％。
中美洲可卡因贩运量保持稳定。据联合国毒品和犯罪问
题办公室 2017 年发布的 2015 年统计数据，该地区共查获 86
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吨可卡因，其中巴拿马最多，占总数的 62％，哥斯达黎加排
名第二，占 20％，危地马拉占 7％，其余 11％分布在中美洲
其他国家（尼加拉瓜，萨尔瓦多，洪都拉斯和伯利兹）。
哥斯达黎加因其地理位置因素，在陆地、空中和海上均
成为贩运可卡因的战略路线。除了作为毒品运输和储存地，
近年来扩大的本地市场使其亦成为毒品的消费国。
2010 至 2018 年间，哥平均每年收缴超过 22 吨可卡因，
其中 2017 年收缴量超过 27 吨，若这些毒品在哥境内出售，
总价将达 1.62 亿美元。
中美洲可卡因售价在每公斤 6 千到 1 万美元间浮动，如
果考虑到从巴拿马的输入及危地马拉和伯利兹的输出，毒品
每次出境并向北美输送，其价值都有所升高。例如，调查结
果显示，当可卡因到达哥斯达黎加时，价值约为每公斤 6000
至 7500 美元，在墨西哥上涨到每公斤 15000 美元，抵达美
国后，可达每公斤 27000 至 50000 美元。
哥斯达黎加 2012 年可卡因售价约为每克 8000 至 9000
科朗，2018 年为每克 6000 科朗。值得注意的是，根据哥司
法调查局法医科学部分析化学科的研究数据，近年来可卡因
的纯度有所提高，纯度在五年内从 77.03％提高至 86.37％。
[大麻]大麻贩运主要有三个来源：1.哥本土山区。该区
域出产大麻的主要精神活性成分含量较低，使其成为一种效
用和售价较低的产品。2.产自牙买加的“高红”品种，主要通
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过经由圣安德烈斯群岛的船只进行海上贩运。实施贩运的多
为哥斯达黎加人，而通常情况下毒品的交易并不直接通过现
金支付，而是与源自哥斯达黎加的可卡因进行等价交换。3.
使用水培技术生产的大麻。其种子主要来自美国，通过零散
邮寄方式进入哥斯达黎加并在国内种植。通过出芽的方式进
行繁殖，且植物的剩余物可提取衍生产品，而通过扦插则可
以大量获取新生代大麻。
哥对大麻的研究显示，哥与大麻相关的主要产品“大麻
油”主要由美国合法生产的大麻在哥境内经过加工而来。这
些大麻油大部分与电子烟使用的烟油混合，在市场上以一盎
司 3 万 5 千科朗进行贩卖。这种大麻因其主要精神活性成分
四氢大麻酚的含量非常高，表现出更高的质量和味道而被广
泛接受，也因此具有更高的价格。其生产须在通风、受控的
条件下进行，光照须超过 12 小时，且需要肥料作为保障。
2013 至 2016 年间，哥大麻缉获量呈现不规律增长，但
从 2017 和 2018 年开始，缉获量下降。其中 2016 年达到 12205
公斤的峰值，而 2018 年为 6231 公斤。
[化学合成品] 2013 年，哥司法调查局分析化学科在市
场上发现六种新的合成药物，称为新型精神活性物质。这些
新型物质出现的原因是贩运者为规避刑事起诉，将一种药物
与另一种药物的成分混合，以便将药物化学结构改变为新的
化合物，使其有害作用得以维持。警方并未检测到制造此类
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物质的实验室，但指出，这些物质几乎可以在任何地方生产。
上述合成药物以各种形式分布，例如片剂，胶囊，粉末，还
可以以液体形式获得，主要使用方式为口服或注射。
武器贩运
外部形势的改变造成了哥北部和南部非法武器市场的
波动，过去五年来，武器贩运情况发生了变化。五年前，武
器的流动自北向南，支付方向相反。那时，哥伦比亚革命武
装力量开始以武器支付毒品费用。目前武器贩运已呈现双向
流动趋势。
2010 年，哥境内开始更频繁地出现高口径远程武器，突
击步枪的使用也有所增加。
哥司法调查局指出，因中美洲北三角地区的需求量和市
场规模更大，在北三角市场出售武器会比在哥境内销售产生
更大的利润，须限制来自大陆南部的非法武器贸易。尽管如
此，北三角国家仍然是哥的武器供应国。这些武器通常零
散通过船只横跨大西洋到达哥东部利蒙省。
导致上述变化的主因有二：一方面，哥伦比亚革命武装
力量的和平与裁军进程意味着战争中所使用的武器必须在
其他地区重新分配。另一方面，巴拿马签署了暂停进口枪支
的文件，并于 2018 年 12 月 6 日将此文件延长 9 个月，抬高
了武器价格，且因哥斯达黎加地理上临近巴拿马，使得武器
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需求增大。
根据哥毒品研究所提供的资料，2006 至 2017 年间，共
在 791 宗案件中缴获与毒品贩运有关的枪支，每年的缉获量
有轻微浮动。